Alex Morgan
Il Brasile vieta le scommesse sportive e il gioco online
Il 25 settembre 2026 il presidente Luiz Inácio Lula da Silva ha firmato la misura provvisoria n. 1.394, in portoghese Medida Provisória, o MP. La norma vieta le piattaforme di scommesse, l’accettazione di scommesse sportive e il gioco d’azzardo online.
È entrata in vigore alla pubblicazione. Nuove scommesse e depositi vengono già fermati; dal 6 ottobre siti e app dovranno essere bloccati in Brasile.
Cosa viene vietato
Il testo usa il concetto giuridico di scommessa a quota fissa: la vincita potenziale è determinata dalla quota nota al momento della giocata.
Il divieto copre eventi sportivi reali, giochi online, offerta e intermediazione di prodotti di scommessa, pubblicità, marketing e sponsorizzazioni. Le lotterie statali autorizzate da altre leggi restano escluse.
La misura riguarda anche gli operatori stranieri che offrono scommesse a una persona situata in Brasile. Testo della misura n. 1.394.
Perché il Brasile ha deciso il divieto
Il governo cita la crescita della dipendenza dal gioco, l’indebitamento delle famiglie e i costi sociali associati.
Secondo i dati ufficiali, oltre 1,3 milioni di brasiliani hanno già usato l’autoesclusione; il 51% ha collegato la decisione a problemi di salute.
Uno studio citato dal governo stima il costo sociale annuo in 38,8 miliardi di real brasiliani (R$38,8 miliardi), circa 7,5 miliardi di dollari al tasso ufficiale della Banca centrale brasiliana del 25 settembre. Comprende cure, perdita di produttività, depressione e peggioramento della qualità di vita. Tra il 2018 e il 2025 gli accessi al sistema sanitario pubblico legati alla dipendenza sono cresciuti di circa il 140%.
Un altro argomento è l’indebitamento. Il divieto è stato presentato insieme a una nuova fase di Desenrola Brasil, programma di ristrutturazione dei debiti scaduti, con attenzione alle famiglie indebitate per le scommesse.
La terza ragione è il contrasto a piattaforme illecite, riciclaggio e criminalità organizzata. Il governo riferisce che, alla vigilia dell’annuncio, sono stati bloccati 1.367 siti e profili con attività illegali. Comunicazione del governo brasiliano.
Dalla regolamentazione al divieto totale
Il Brasile chiude anche il mercato ufficialmente regolamentato creato negli ultimi anni.
Alla pubblicazione erano state concesse 85 autorizzazioni. Ogni licenza costava 30 milioni di real, circa 5,8 milioni di dollari; gli operatori avevano versato complessivamente R$2,55 miliardi, circa 490 milioni di dollari.
La misura termina le autorizzazioni federali, regionali e locali. I costi delle licenze non saranno rimborsati e non sono previsti indennizzi.
Come verrà chiuso il mercato
- 25 settembre: entrata in vigore; vietati nuovi depositi e scommesse.
- Fino alle 23:59 del 5 ottobre: gli utenti possono ritirare il saldo.
- Dal 6 ottobre: blocco di siti e app.
- 6–8 ottobre: gli operatori comunicheranno i saldi residui agli istituti finanziari.
- 9–14 ottobre: le banche restituiranno i fondi.
- Dopo il 14 ottobre: Caixa Econômica Federal potrà intervenire in caso di problemi.
Se necessario potranno essere utilizzate le garanzie finanziarie dei precedenti operatori regolamentati. Calendario ufficiale.
Cosa accadrà alle scommesse aperte
Non esiste ancora una procedura pubblica unica. Le prime aziende stanno pubblicando regole proprie.
Il 26 settembre Betano ha fermato in Brasile nuovi depositi, scommesse, giochi online e registrazioni. Le scommesse definite entro le 23:59 del 5 ottobre saranno regolate normalmente.
Se il risultato resterà sconosciuto, Betano annullerà la scommessa e restituirà la puntata. Se il cash-out disponibile sarà superiore, promette di pagare l’importo maggiore. Sono regole di un singolo operatore. Avviso di Betano.
Il divieto è in vigore, ma non ancora permanente
La misura 1.394 ha forza di legge dalla pubblicazione, ma deve ancora essere esaminata dal Congresso.
La durata iniziale è di 60 giorni, prorogabile di altri 60. Il Congresso può approvarla, modificarla o respingerla.
Il quadro definitivo può quindi cambiare, ma il calendario transitorio è già attivo e il blocco è previsto per il 6 ottobre.
Cosa potrebbe accadere dopo
La storia della regolamentazione mostra che chiudere un mercato regolamentato non elimina automaticamente la domanda. Alcuni smettono, altri cercano piattaforme che accettano ancora scommesse fuori dal sistema locale.
Questo mercato esisteva già. La Corte dei conti brasiliana stima che gli operatori esterni rappresentassero tra il 41% e il 51% del volume, fino a R$40 miliardi, circa 7,7 miliardi di dollari l’anno. La chiusura totale dell’offerta regolamentata rischia di trasferirvi altra domanda. Dati della Corte dei conti.
La questione non va ridotta alla distinzione formale tra piattaforme con o senza licenza. Una licenza locale non garantisce un comportamento impeccabile e la sua assenza in una singola giurisdizione non prova scorrettezza. La differenza pratica è che, in un mercato regolamentato, lo Stato può imporre uno standard minimo comune, controllarlo e richiedere un intervento quando emerge un rischio. Fuori da esso, le misure dipendono dalle regole della piattaforma e dalla giurisdizione in cui opera.
Contano quindi le pratiche reali: monitoraggio dei cambiamenti pericolosi, limiti preventivi, autoesclusione, regolamento trasparente e prelievi affidabili.
A mio avviso, un mercato rigorosamente regolamentato resta più sostenibile per la maggioranza. Occorre però distinguere il gioco controllato dal comportamento in cui una persona perde gradualmente il controllo. Nel primo caso stabilisce un budget sostenibile, accetta la perdita e sa fermarsi. Nel secondo le puntate diventano emotive: tenta subito di recuperare, aumenta dopo una perdita, viola i propri limiti e continua più a lungo del previsto.
L’operatore dovrebbe rilevare questa dinamica. Forti aumenti di depositi e frequenza, gioco notturno, sessioni lunghe, ripetuti aumenti dei limiti e nuovi depositi dopo aver esaurito il budget sono possibili segnali. Un episodio non indica dipendenza, ma più segnali in crescita richiedono una reazione. Questa protezione è particolarmente preziosa per il secondo gruppo: un limite esterno può intervenire prima che le conseguenze diventino critiche.
Regno Unito e Germania offrono esempi. Il regolatore britannico richiede di valutare insieme segnali finanziari, temporali e comportamentali: depositi crescenti, sessioni più lunghe, gioco notturno, rincorsa delle perdite, pagamenti respinti e più metodi di finanziamento. Un segnale forte o più segnali minori devono produrre un intervento tempestivo.
La Germania aggiunge strumenti comuni al mercato. LUGAS controlla il limite complessivo dei depositi tra operatori e impedisce il gioco simultaneo su più piattaforme; OASIS estende autoesclusione o blocco imposto a tutti gli operatori collegati. Potrei analizzare in un articolo separato i meccanismi adottati nei vari paesi, la loro efficacia e gli aspetti controversi.
Questi modelli non sono perfetti e non eliminano ogni danno, ma mostrano un vantaggio del mercato regolamentato: un cambiamento pericoloso può essere individuato prima di trasformarsi in dipendenza grave e crisi finanziaria. Con un divieto totale diminuisce anche questa capacità, mentre la domanda può restare e spostarsi verso piattaforme prive di protezioni comparabili.