Alex Morgan
Brasil prohíbe las apuestas deportivas y el juego online
El 25 de septiembre de 2026, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva firmó la Medida Provisória n.º 1.394, o MP. La norma prohíbe las plataformas de apuestas, la aceptación de apuestas deportivas y los juegos de azar online.
Entró en vigor al publicarse. Ya se están deteniendo las nuevas apuestas y los depósitos, y desde el 6 de octubre los sitios y aplicaciones de apuestas deberán bloquearse en Brasil.
Qué se prohíbe exactamente
La norma utiliza el concepto jurídico de apuestas de cuota fija: apuestas cuyo pago potencial queda determinado por una cuota conocida al realizarlas.
La prohibición abarca eventos deportivos reales, juegos de azar online, oferta e intermediación de productos de apuestas, publicidad, marketing y patrocinio. Las loterías estatales autorizadas por otras leyes quedan fuera.
No afecta solo a empresas registradas o autorizadas en Brasil. Incluye expresamente a operadores extranjeros que ofrecen apuestas a una persona situada en Brasil. Texto de la Medida Provisória n.º 1.394.
Por qué Brasil decidió prohibir las apuestas
El Gobierno cita el aumento de la adicción al juego, el endeudamiento de los hogares y los costes sociales asociados.
Según los datos oficiales, más de 1,3 millones de brasileños ya han utilizado la autoexclusión de plataformas de apuestas. El 51 % relacionó esa decisión con problemas de salud.
Un estudio citado por el Gobierno estima el coste social anual en 38.800 millones de reales brasileños (R$38.800 millones). Al tipo oficial del Banco Central de Brasil del 25 de septiembre, son unos 7.500 millones de dólares. Incluye tratamiento, pérdida de productividad, depresión y deterioro de la calidad de vida. Entre 2018 y 2025, las atenciones del sistema público de salud relacionadas con la adicción crecieron aproximadamente un 140 %.
Otro argumento es la deuda de los hogares. La prohibición se presentó junto a una nueva etapa de Desenrola Brasil, programa para reestructurar deudas vencidas, con atención especial a familias endeudadas por apuestas.
La tercera razón es combatir plataformas ilícitas, blanqueo de capitales y crimen organizado. El Gobierno afirmó que 1.367 sitios y perfiles vinculados a actividades ilegales fueron bloqueados justo antes del anuncio. Comunicado del Gobierno de Brasil.
De la regulación a la prohibición total
Brasil cierra no solo las plataformas ilícitas, sino también el mercado oficialmente regulado creado en los últimos años.
Cuando se publicó la norma, el Estado había concedido 85 autorizaciones. Cada licencia costó 30 millones de reales, unos 5,8 millones de dólares, y los operadores habían pagado en total R$2.550 millones, cerca de 490 millones de dólares.
La medida extingue autorizaciones federales, regionales y locales. Las licencias no se reembolsarán y tampoco habrá compensación por inversiones o beneficios perdidos.
Cómo se cerrará el mercado
- 25 de septiembre: entrada en vigor; prohibidos nuevos depósitos y apuestas.
- Hasta las 23:59 del 5 de octubre: los usuarios pueden retirar sus saldos.
- Desde el 6 de octubre: bloqueo de sitios y aplicaciones.
- 6–8 de octubre: los operadores comunicarán los saldos restantes a las entidades financieras.
- 9–14 de octubre: los bancos devolverán los fondos.
- Después del 14 de octubre: Caixa Econômica Federal podrá intervenir si surgen problemas.
Si es necesario, podrán utilizarse las garantías financieras aportadas por operadores regulados. Calendario oficial.
Qué ocurrirá con las apuestas abiertas
Todavía no existe un procedimiento público único. Las primeras empresas ya publican sus propias reglas.
El 26 de septiembre, Betano dejó de aceptar en Brasil nuevos depósitos, apuestas y registros, y suspendió el juego online. Las apuestas resueltas antes de las 23:59 del 5 de octubre se liquidarán normalmente.
Si el resultado sigue pendiente, Betano anulará la apuesta y devolverá el importe. Si el valor de cash-out disponible supera la apuesta inicial, promete pagar el importe mayor. Son las reglas de un operador, no un procedimiento común. Aviso de Betano.
La prohibición ya rige, pero aún no es permanente
La medida 1.394 tiene fuerza de ley desde su publicación, aunque todavía debe ser examinada por el Congreso brasileño.
Su vigencia inicial es de 60 días y puede prorrogarse otros 60. El Congreso puede aprobarla, modificarla o rechazarla.
El marco definitivo podría cambiar, pero el calendario transitorio ya está activo y el bloqueo está previsto para el 6 de octubre.
Qué puede ocurrir después
La historia de la regulación muestra que cerrar un mercado regulado no elimina por sí solo la demanda. Algunas personas dejan de jugar; otras buscan plataformas que siguen aceptando apuestas fuera del sistema local.
Ese mercado ya existía. El Tribunal de Cuentas de Brasil estima que los operadores fuera del mercado regulado representaban entre el 41 % y el 51 % del volumen, hasta R$40.000 millones, unos 7.700 millones de dólares al año. Cerrar toda la oferta regulada puede trasladar allí parte de la demanda. Datos del Tribunal de Cuentas.
No conviene reducir la cuestión a una división formal entre plataformas con y sin licencia. Una licencia local no garantiza una conducta impecable, y su ausencia en una jurisdicción concreta no demuestra por sí sola mala fe. La diferencia práctica es que, dentro de un mercado regulado, el Estado puede fijar un nivel mínimo común de protección, supervisarlo y exigir una intervención cuando detecta riesgo. Fuera de él, las medidas dependen de las reglas de la plataforma y de la jurisdicción en la que opera.
Por eso deben evaluarse las prácticas reales: si el operador detecta cambios peligrosos, permite fijar límites, ofrece autoexclusión, liquida las apuestas con transparencia y procesa los retiros de forma fiable.
En mi opinión, un mercado estrictamente regulado sigue siendo una solución más sostenible para la mayoría. Pero hay que distinguir entre juego controlado y una conducta en la que la persona pierde gradualmente el control. En el primer caso fija un presupuesto asumible, acepta una pérdida y puede parar. En el segundo, apuesta cada vez más por emoción: intenta recuperar de inmediato, aumenta importes tras perder, rompe sus límites y continúa más tiempo del previsto.
El operador debe detectar precisamente esa dinámica. Las señales pueden incluir aumentos bruscos de depósitos y frecuencia, juego nocturno habitual, sesiones largas, subidas reiteradas de límites y nuevos depósitos tras agotar el presupuesto. Un episodio aislado no implica adicción, pero varias señales que se intensifican exigen reacción. Esta protección es especialmente valiosa para el segundo grupo: una restricción externa puede actuar antes de que las consecuencias sean críticas.
Reino Unido y Alemania ofrecen ejemplos. El regulador británico exige valorar conjuntamente señales financieras, temporales y conductuales: depósitos crecientes, sesiones más largas, juego nocturno, persecución de pérdidas, pagos rechazados y varios métodos de financiación. Una señal fuerte o varias menores deben provocar una intervención oportuna.
Alemania añade instrumentos para todo el mercado: LUGAS controla el límite total de depósitos entre operadores e impide jugar simultáneamente en varias plataformas; OASIS aplica la autoexclusión o exclusión impuesta a todos los operadores conectados. Quizá analice en otro artículo los mecanismos utilizados en distintos países, su eficacia y sus aspectos controvertidos.
Estos modelos no son perfectos ni eliminan todo el daño, pero muestran una ventaja del mercado regulado: un cambio peligroso puede detectarse antes de convertirse en adicción grave y crisis financiera. Con una prohibición total también disminuye esa capacidad, mientras la demanda puede permanecer y trasladarse a plataformas sin mecanismos comparables de protección.